金牛府发〔2009〕61 号
各街道办事处、区政府各部门：
为贯彻落实中央和省、市关于扩大内需促进经济增长的重大部
署和相关政策措施，形成发展环境优势，加快产业结构升级，促进我区工业经济持续快速发展，经研究，特制定本意见：
一、固定资产投资支持政策
自 2009 年起，自签约之日起 2 年内实现固定资产投资 1 亿元（或
1500 万美元）以上的工业总部，凡亩均投资不低于 500 万元（以区
统计局的认定为准）、年亩均全口径税收不低于 20 万元，且按照协
议约定的时间要求建设的，在企业当年工业用地基准价缴纳土地款
的基础上，按当年工业用地基准价的 50%以内给予每亩固定资产投
资补贴，具体补贴标准根据企业的项目情况及产业带动作用采取“一
企一策”，在项目开工时兑现投资补贴全额的 50%，项目投资过半时
兑现投资补贴全额的 30%，项目建成时兑现投资补贴全额的剩余
20%。
二、技术改造（创新）支持政策
自2009年起，对技术改造项目（园区内）投资额在3000万元以
上，技术创新项目投资额在1000万元以上 ,已开工建设或实施得较好
的项目，采取贷款贴息、资金补助2种方式给予支持。
项目贷款贴息标准：项目在建设期内的贷款，按实际支付息金
的40％给予贴息补助，贴息期1年，单户企业贴息总额在100万元以
内。
项目补助标准：技术改造项目投资额达到3000万元的给予10万
元补助，投资额每增加1000万元，补助资金增加 5万元；技术创新项
目投资额达到1000万元的给予5万元补助，投资额每增加 500万元，
补助资金增加5万元。单项补助资金在50万元以内。项目贴息和补助
金额不高于企业获得支持当年区本级实得入库税收。已享受国家、
省、市贴息或资金补助的项目，不再享受金牛区企业技术创新和技
术改造项目资金贴息和补助（国家、省、市另有规定的，从其规定）。
三、工业总部经济支持政策
（一）对引进注册资本市外资金部分或固定资产投资在 500 万
元—1 亿元的总部项目入驻园区的，在资金实际到位后按实际到位资
金的 1‰ 奖励引荐方，奖励在 4 万元以内；对引进注册资本市外资金
部分或固定资产投资在 1—5 亿元的总部项目（含 1 亿元）入驻园区
的，在资金实际到位后奖励引荐方 4—6 万元；对引进注册资本或固
- 2 -
定资产投资在 5 亿元以上的总部项目（含 5 亿元）入驻园区的，在
资金实际到位后奖励引荐方 12 万元。
（二）对园区内投资建设总部楼宇的企业，建成后由开发企业
自主吸引其他总部企业入驻的，入驻企业年纳税总额在 500 万元以
上的，按入驻企业当年实际缴纳增值税、营业税、房产税、企业所
得税区实得部分之和的 5%用于奖励总部楼宇开发企业，奖励为期限
自总部楼宇投入使用之日起前三年内。
（三）在园区内投资建设总部楼宇的企业，项目投资额在 1—3
亿元或者开发建设的总部楼宇面积 20000— 60000 M2，且年纳税总额
在 300 万元以上的，自纳税之日起前 3 年，分别按企业当年实际缴
纳增值税、营业税、房产税、企业所得税区实得部分之和的 40%予
以扶持；项目投资额在 3 亿元以上或者开发建设的总部楼宇面积
60000 M2以上，且年纳税总额在 500 万元及以上的，自纳税之日起
前 3 年，分别按企业当年实际缴纳增值税、营业税、房产税、企业
所得税区实得部分之和的 50%予以扶持。
在园区内投资建设总部楼宇的企业，项目投资额达 5 亿元以上
或者开发建设的总部楼宇面积超过 200000 M2以上的，区委、区政
府可进行专题研究后实行特别奖励政策。
（四）购买园区认定的总部楼宇自用办公的企业，且在金牛区
年纳税总额在 200 万元以上的总部企业，由区财政给予一次性购房
款补贴，补贴标准为 150 元/ M2。租用园区认定的总部楼宇自用办公
的企业，其租赁期限在 3 年以上且在金牛区年纳税总额在 200— 500
万元或 500 万元以上的，由区财政分别按每月 5 元/ M2或 8 元 / M2
给予租金补贴，补贴年限为 3 年，按年度执行。
- 3 -
购置和租赁自用办公用房享受补贴的面积，每个企业不超过
2000 M2，享受补贴的办公用房 5 年内不得对外租售，不得改变办公
用途，企业违反规定租售办公用房或改变其办公用途的，应当退还
已经领取的补贴并按银行同期贷款利率支付资金占用利息。
（五）对园区内当年区级实得税收前 5 名的总部企业，给予企
业法定代表人 10 万元奖励。
（六）根据成都市户籍管理相关规定，为总部经济高端人才解
决入户问题。对需要在金牛区就读中小学的总部企业员工子女，在
择校、报考、收费等方面享受区内常住户口居民的同等待遇；对总
部企业的高层管理人员、高级技术人员的子女在金牛区就读中小学
的，由区教育局负责推荐到区内重点中小学按有关政策规定就读。
（七）支持总部企业引进培育高级人才。总部企业引进经人事
部门认定的博士或具有高级职称的人才，自引进之日起 3 年内由区
财政给予每人每月 1000 元的安家补贴；企业从市外新引进的技师、
高级技师，经劳动部门认定，由区财政分别给予一次性 5000 元、10000
元的安家补贴；支持企业培养技术工人，经劳动部门认定的紧缺工
种的技师、高级技师，由区财政分别给予首次取得国家职业资格证
书的个人 1000 元、2000 元奖励。已享受省、市该项优惠政策的，不
重复享受。
（八）年纳税额 500 万元以上的企业所引进的高新技术专业人
才、高层管理人员，在我区购买商品房在 120 M2以内的按本人购房
当年上缴个人所得税区实得部分 70%的额度给予补贴， 120M2以上
的按本人购房当年上缴个人所得税区实得部分全额给予补贴。
四、融资担保支持政策
- 4 -
（一）对企业上市融资扶持按《金牛区鼓励和扶持企业上市融
资暂行办法》（金牛委办发〔2008〕31 号）执行。
（二）成都兴金担保有限公司实收资本（财政投入和引进社会
资金）不低于 5000 万元，进一步扩大对区内工业企业融资担保覆盖
范围。
（三）担保公司为我区工业企业成功贷款提供担保服务，未享
受市上担保补贴政策，凡担保费率低于 3%（不含 3%）的按担保费
的 50%给予补贴（同一企业同一担保业务不重复享受）。
五、做大做强支持政策
（一）对相关规模以上工业企业和年纳税超过 100 万元以上的
工业企业，在 2009 年内新增的流动资金银行贷款，未享受市上贴息
政策的，按实际支付贷款息金的 50％给予贴息，贴息期不超过 1 年，
单户企业贴息总额在 20 万元以内。
（二）大企业大集团的培育按《中共成都市金牛区委 成都市金
牛区人民政府关于金牛区培育大企业大集团实施意见》（金牛委发
〔2008〕32 号）的规定执行。
六、中小企业支持政策
（一）对符合产业规划且符合入园条件的成长性好的中小企业，
按《成都金牛高科技产业园项目入园管理暂行办法》（金牛府发
〔2008〕13 号）优先安排入园。
（二）全力缓解中小企业融资难题，加强政银企合作，开发新
的金融产品，拓展融资平台。
（三）区政府设立 300 万元专项资金，对参加市、区工业部门，
行业协会组织的宣传促销、市场扩展活动的工业企业给予补贴。
- 5 -
（四）鼓励企业开拓省内外市场。对参展企业的展位费给予 50%
补贴（已享受市政府展位费补贴的不再享受区政府补贴），单户企业
补贴在 1 万元以内。
（五）向商场推荐本区名优品牌，在进场面积、位置、费用和
条件同等优先。
（六）凡政府投资的各类基础设施建设项目，在同等条件下业
主单位要优先采用本区的机械、电子电器等产品；引导非政府投资
项目业主向施工材料采购单位推荐采用我区名优产品。
七、附则
（一）享受本意见扶持政策的企业工商注册和税收关系应在金
牛区。
（二）本意见由区科技产业局、区高科办负责解释。
（三）本意见自发布之日起实施，以前关于促进工业经济发展
相关政策与本意见不一致的，以本意见为准。
附件：名词解释
二○○九年九月一日
- 6 -
工业总部：满足以下原则之一的总部视为工业总部。
（一）生产属性原则：指工业园区内直接从事工业生产的总部
企业。
（二）资源属性原则：指进入工业园区，享用工业资源并为工
业生产服务，构建完整工业产业链的总部企业，包括研发、设计、
创意、营销、金融、商务等企业。
（三）管理属性原则：指没有从事具体产业，单纯性的工业企
业管理机构。
技术改造：指企业固定资产使用一段时间后为了改善其工作性
能和产生更好的收益而对其进行技术上、工艺上的革新改造。
技术创新：指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新
的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，
提供新的服务，占据市场并实现市场价值。
- 7 -
